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来源:政府办|0 文号:凌政办发〔2018〕69号 时间:2018-11-12 04:40:00 点击: 次

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

《OPE娱乐推进义务教育学区制改革工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

2018年119

 

OPE娱乐推进义务教育学区制改革工作方案

 

为加快推进县域义务教育均衡发展和城乡一体化改革发展,破解“择校热”“大班额”问题,努力办好人民满意教育,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面推进义务教育学区制管理改革的通知》(桂政办发〔2016〕168号)和《百色市推进义务教育学区制管理改革工作实施方案》(百政办发〔2017〕号)要求,结合我县实际,特制定本方案。

一、教育现状

截止2017年12月,全县义务教育阶段学校有小学41所(另有教学点49个),小学班数588个,大班额有17个(56人以上),教职工1299人,在校生20726人,师生比1:15.96; 初中9所,初中班数183个,大班额有8个(56人以上), 专任教师697人,在校生9632人,师生比1:13.82。全县中小学已经消除66人以上超大班额,班级最大学生数58人。

我县大力推进县域义务教育均衡发展工作,2017年5月县域义务教育基本均衡县通过自治区评估,12月通过国家评估验收。但依然存在县城和乡镇政府所在地学校“校园窄、班额大、择校热”,农村学校“校点散、装备缺、质量弱”等问题;校际之间、城乡之间的教师素质、管理水平、装备配置、教育质量等方面还存在一定差距,义务教育均衡高质量发展受到影响。

二、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的十九大精神,紧紧围绕我县教育事业发展“十三五”规划,深化教育综合改革,深入实施“全面改薄”和教育信息化工程,加快学校项目建设步伐,扩大教育资源,加强教师队伍建设,构建抱团发展、合作共生机制,实现优势互补,融合共生、内涵提升,巩固我县义务教育均衡发展成果,进一步促进教育公平。

三、工作目标

(一)总目标

通过实施义务教育学区制管理改革,结合实际建立若干个义务教育学校学区,改革原有的行政管理和办学模式,构建学区内资源配置、师资调配、教学管理、教学研究、学校招生、质量评价“六统一”机制,实现县域内“城乡学校差距大幅缩小,义务教育均衡发展渐趋高位”的总体目标。

(二)具体目标

1.消除县城和乡镇政府所在地学校“大班额”现象,有效破解“择校热”问题。

2.学区内学校标准化建设、现代教育信息化建设水平不断提升,办学条件进一步优化。

3.学区内学校教师资源均衡配置,教师素质逐年提升,教师交流成为常态。

4.学区教育教学水平处于自治区和市内领先地位,农村学校和薄弱学校的教育教学质量大幅提升。

5.打造一批特色鲜明的学校,创建一批充满活力、共同优质发展的新学区,培养一批具有先进办学理念的学区办学领路人。

6.建立各具特色,有效促进县域义务教育均衡发展的学区制管理模式。

四、工作原则

(一)优质均衡原则。充分发挥学区内优质学校的龙头作用,带动薄弱学校提质发展,实现学区内学校办学条件和办学质量的优质均衡。

(二)改革创新原则。各学区内的学校要在规划共谋、资源共享、工作共建、成效共显等方面进行改革创新,探索现代学校管理制度,激发办学活力。

(三)稳步推进原则。结合自治区、市教育改革发展和人事制度改革的进程,结合我县实际,深入开展调查研究,积极推进管理改革工作,逐步提高学区制管理实施水平。

五、主要工作任务

(一)科学设置学区

1.划分学区。我县按照“城乡统筹、强弱搭配”原则,根据本地实际,结合县域内城乡学校办学条件、师资配置、管理水平、教育质量、学校分布、距离远近等实际情况,将本县城乡义务教育学校划分为6个学区,建立起城乡学校捆绑互动发展、优质学校结成联盟, 优势互补,共同促进内涵发展机制。

2.学区组建形式。我县采取“城乡帮扶”的组合形式进行学区设置。按小学、初中学段分别设置学区。学区设置主要有以下形式:

1)城乡帮扶形式。学区以1所优质学校为龙头学校,若干所同学段相对薄弱的学校组成教育融合发展共同体。

以城区学校+乡镇学校:由1所优质城区学校+若干所同学段乡镇薄弱学校,通过帮扶提升农村学校办学水平。初中学段3个学区:民族中学学区:OPE娱乐民族初级中学+下甲镇初级中学+伶站瑶族乡初级中学+朝里瑶族乡民族学校初中部;第二中学学区:OPE娱乐第二初级中学+逻楼镇初级中学+沙里瑶族乡初级中学;泗城中学学区:泗城镇初级中学+加尤镇初级中学+玉洪瑶族乡初级中学。小学学段3个学区:第一小学学区:OPE娱乐第一小学+逻楼镇中心小学+沙里乡中心小学+下甲镇中心小学+泗城镇镇洪小学;实验小学学区:OPE娱乐实验小学+加尤镇中心小学+伶站瑶族乡中心小学+朝里瑶族乡民族学校小学部+泗城镇西秀小学+泗城镇览金小学;民族小学学区:OPE娱乐民族小学+泗城镇中心小学+玉洪瑶族乡中心小学。

划分城区及泗城镇各村及布局调整后玉洪瑶族乡力洪片区及朝里瑶族乡羊囊村范围中小学的入学区域。OPE娱乐第二初级中学:解放社区、胜利社区、东风社区、新秀社区盘龙和五指山小区,城市花园,泗城镇各村适龄儿童少年40%,玉洪瑶族乡那力、东兰、汪田、伟利、那洪等村的适龄儿童少年80%,朝里瑶族乡羊囊村适龄儿童少年10%;OPE娱乐民族中学:新秀社区的西苑、西溪、西灵,前进社区,泗城镇各村适龄儿童少年20%,玉洪瑶族乡那力、东兰、汪田、伟利、那洪等村的适龄儿童少年10%,朝里瑶族乡羊囊村适龄儿童少年10%;OPE娱乐泗城镇初级中学:新秀社区西苑、西溪、西灵、西秀小区,泗城镇各村适龄儿童少年40%,玉洪瑶族乡那力、东兰、汪田、伟利、那洪等村的适龄儿童少年10%,朝里瑶族乡羊囊村的适龄儿童少年80%;OPE娱乐第一小学:解放社区、胜利社区、新秀社区的五指山和盘龙小区;OPE娱乐实验小学:前进社区,新秀社区的西苑、西溪、西秀、西灵小区;OPE娱乐民族小学:东风社区、前进社区迎晖路、城市花园。

2)乡镇学校+村小学+教学点:乡镇中心小学在参加与县城优质学校组成学区的同时,自身作为牵头学校与村小学、教学点组成学区,辐射村校、教学点,提升村小学、教学点教育质量。

(二)创新学区管理机制

1.明确学区管理职责,创新学区管理机制。明确县教育局、学区长学校、学区其他学校的管理层级和关系,赋予县教育局、学区长学校办学资源配置、师资调配、教育教学管理等职责和管理权限。明确学区长管理学区的职责、权利和义务,明确学区长学校与学区内学校的职能和相互关系,强化学区长学校管理学区内学校的统筹权。县教育局加强对学区办学资源的配置、校长教师的调配、学区整体绩效考核和教育教学质量监测与评价,将学区长和学区管理人员从事的学区管理工作计入工作量,建立基于学区管理成效的激励机制。学区长学校负责对学区内学校教育教学管理、示范引领和帮扶,学区长由龙头学校校长兼任。学区内各学校校内行政、财务、后勤、安全等常规管理体制机制维持不变。

2.建立学区运行机制,提升学校管理水平。按照“统筹协调、统中有分、分中有合、统分有序”原则,建立学区运行良好机制,统筹推进学区教育资源调配、教育教学管理一体化改革,制定学区工作计划和学区议事、决策制度,建立教育教学、财务后勤、学校安全管理等协作机制,搭建学校管理交流平台,提升每一所学校的管理水平和办学水平。

3.建立以学区为单位的统一绩效考评机制。从组织机构、保障措施、交流共享、教育质量、评价激励五个方面整体考评学区的教育教学工作。考评结果直接与各学区的绩效考评挂钩。学区内的绩效工资、评优评先由学区统一制定,统一实施。

(三)建设和共享学区资源

1.全面改善学区学校办学条件。按照自治区、市县域内义务教育均衡发展和城乡一体化改革发展的要求,进一步优化义务教育学校布局,推进义务教育学校标准化建设,统筹学区学校体育场地、实验室、图书室、科技活动室等场所建设,配齐配足教学设施设备,加快推进学校信息化,配套建设教师周转房,全面改善薄弱学校和农村学校办学条件。

2.共享学区学校教育资源。着力构建学区办学资源共建共享新机制,促进学校体育场馆、图书馆、实验室等场所和仪器设备在学区内学校开放共享;促进学区教师资源、教学成果、办学特色、校园文化的共建共享;促进学区内学校校外教育基地、社会实践基地、家长资源及其他社会资源的共享。

3.创新学校招生模式。以学区为单位统一招生,按照学区学校的学位、生源地域统筹协调学区内学校的新生配置,着力化解“大班额”、“择校热”等热点问题。

(四)加强学区队伍建设

1.打造学区管理团队。加强学区管理人员配备,每个学区设学区长1名、副学区长及管理人员若干名,均由各学校工作人员兼任。定期组织学区长和学区管理人员学习和交流。加强学区管理后备人才储备,从学校管理人员、学科带头人和骨干教师中重点培养一批优秀学区管理人才。

2.配齐配足学科教师。根据编制标准、学生规模和教育教学需要,合理核定教职工编制,实行城乡、区域统筹和动态管理,盘活编制存量,提高使用效益。配齐配足各学科合格教师,重点向村小学、教学点倾斜。全面推进教师“县管校聘”改革,统筹调配教师资源,着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足等问题,实现学区师资配备基本均衡。

3.促进校长、教师交流。建立健全校长、教师定期轮岗交流制度,通过跨校兼课、支教、走教、轮岗等方式促进教师交流。支持学区统一调配教师,使教师从“学校人”转化为“学区人”、“系统人”。

4.加强学区教师培训。支持学区开展以学区为单位的教师培训、校本培训,提升教师教育教学及教研能力和水平。学区要统筹培养薄弱学校学科带头人和骨干教师,通过共建教学团队和名师工作室、特级教师工作坊等方式,整体提升教师专业发展水平。

5.努力提高教师待遇。贯彻实施《百色市人民政府办公室关于印发百色市乡村教师支持计划实施方案(2015—2020年)的通知》(百政办发〔2016〕87号),完善义务教育学校岗位结构比例和职称评聘政策措施,吸引优秀教师向农村学校、向薄弱学校流动。提高乡村教师补助标准,并按距离远近、艰苦程度等因素进行差异化补助。

(五)全面提高学区教育质量

1.统一学区课程实施。学区建立健全教育教学协作机制,加强课程教学实施的统筹,按照国家课程设置方案和课程标准,扎实推进教学常规管理,统一教学内容和教学进度,提升课程实施效果,基于国家课程标准开发富有特色的校本课程,建立必修、选修与社团活动相统一的学科课程体系,共建特色课程教学资源,确保开齐开足开好课程。

2.统一学区教学研究。学区实行学区联合教研制度,统筹开展学科备课、教学研讨、听课观摩、课题研究等活动。加强学区内学生差异化研究,开展课堂教学改革,促进学科教学与德育、美育的融合,发挥学科教学综合育人功能。学区协同教学科研机构开展教育教学研究,构建理论与实践相结合的协同创新教学研究新格局。

3.共育学生核心素养。学区统筹组建德育工作团队,共同研究和推进学区德育工作,共享德育资源。注重学生综合素质提升,整合体育艺术教育资源,培养学生健康体魄和艺术素养。加强劳动教育、家庭教育、心理健康教育的协作,组织协调开展学区内学校学生共同参加科技、社团、社会实践等活动,培育学生发展核心素养。

4.共创学区文化。学区大力推进文明校园创建活动,着力打造特色校园文化和学区文化。在传承、提升学校原有文化底蕴的同时,从学校物质文化、精神文化、制度文化等方面拓展延伸, 加快融合,构建互励共进的学区文化,形成“一校一特色、一学区一品牌、全县一风采”的良好育人环境。

5.统一学区质量评价。学区统一开展教学质量监测与学生综合素质评价,注重综合考查学生发展情况。加强学区内学校教学质量监测、综合分析与整改提高。注重发展性评价,发挥评价促进学生成长、教师发展和改进教学实践的功能。

六、实施步骤

2018年1月起至2020年12月,分4个阶段实施。

(一)制定各项学区制管理制度阶段(2018年1月8月)

学习研究《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面推进义务教育学区制管理改革的通知》(桂政办发〔2016〕168号)、《百色市推进义务教育学区制管理改革工作实施方案》(百政办发〔2017〕61号)文件,调研实施义务教育学区制改革配套的相关措施,全面理清实施学区制改革对促进我县教育发展的意义和存在的困难和问题,制定相关的配套方案文件。

(二)具体组织实施阶段(2018年910月)

2018年9-10月,有序开展学区制管理改革工作。正式实施学区制改革,按照学区制改革方案实施教育教学管理,总体把握改革进程,保障改革工作顺利开展。适时组织学区开展培训、经验交流和考察学习。

(三)阶段性总结阶段(2018年11月12月)

认真总结学区制管理改革工作经验得失,挖掘成功经验和案例,主动向自治区、市教育行政部门汇报,争取得到指导和支持, 到义务教育学区制改革先进地区开展交流活动,取长补短,促进工作成效。

(四)深入推进阶段(2019年1月2020年12月)

大力推广成功经验,改进工作方法,推动全县学区制管理改革工作深入、持久、健康发展,巩固义务教育均衡发展成果。

七、保障措施与要求

(一)加强组织领导。把义务教育学区制管理改革作为推进教育改革发展“一把手工程”。建立以县政府为主、职能部门协同推进的工作机制,加强对本县义务教育学区制管理改革工作的组织领导。成立领导小组,县人民政府主要领导担任组长,发改、财政、教育、人社、编制人民政府领导任成员,确保组织机构保障到位。主要领导亲自抓,分管领导具体抓, 相关领导协同抓,完善领导和决策机制,建立工作会商制度,及时研究义务教育学区制管理改革过程中的突出矛盾和重大问题。

(二)落实工作责任。县人民政府是推进义务教育学区制管理改革工作的责任主体,县人民政府办公室负责推进工作总协调。发改局负责将义务教育学区制管理改革列入部门专项规划。县教育局牵头制定具体的实施办法并组织实施。编办、人社局负责制定促进义务教育学区制管理改革的人事管理、岗位条件和相关配套政策。财政局负责统筹保障义务教育学区制管理改革推进工作经费。

(三)加大经费投入。全县各级财政部门要统筹安排义务教育相关经费、项目,保障学区制管理改革工作顺利推进。义务教育学校基本建设、教学科研、教师培训、教师交流、设施设备配备等经费安排要充分考虑学区内学校间及学区间的相对均衡,统筹安排资金支持学区内薄弱学校的发展。

(四)强化督导检查。建立健全与学区制管理改革工作相适应的考核评价体系和考核评估制度。县人民政府督查收室将义务教育学区制管理改革推进工作纳入督内容。教育督导部门结合义务教育均衡发展及督学责任区工作,对学区制管理改革进行定期督导检查和考核评估。落实目标责任制,科学合理运用督查结果,提升学区制管理改革工作的质量和效果。

(五)深入宣传动员。全县各有关部门要加大宣传力度, 充分利用报纸、电视、广播、网络、微信、微博、学区简报等媒体,向广大师生、家长和社会公众广泛宣传义务教育学区制管理改革工作的重要意义、主要政策措施、典型经验和工作成效,要广泛动员广大义务教育学校教师积极参与和投身到学区制管理改革事业中,要在全社会营造重视、支持义务教育学区制管理改革的良好舆论氛围。

 

 

    (此件公开发布)

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